研究部署進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
決定將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理
新華網(wǎng)北京1月12日電 國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，決定將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理。
會議指出，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要基礎(chǔ)。近些年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升，有力推動了國家信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但與國際先進(jìn)水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)用開發(fā)水平有待提高。
為鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會議確定了以下政策措施：（一）強(qiáng)化投融資支持。中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目。鼓勵、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。引導(dǎo)設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。（二）加大對研究開發(fā)的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專項的引導(dǎo)作用，大力支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（三）實(shí)施稅收優(yōu)惠。繼續(xù)實(shí)行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。完善對研發(fā)人員的激勵機(jī)制。加強(qiáng)高校軟件工程和微電子專業(yè)建設(shè)，鼓勵有條件的高校與集成電路企業(yè)聯(lián)合建立微電子學(xué)院，支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地。加快海外高層次人才的引進(jìn)。（五）嚴(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊各類侵權(quán)行為。進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化，全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，大力引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾使用正版軟件。支持企業(yè)依法到國外申請知識產(chǎn)權(quán)。（六）加強(qiáng)市場引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)反壟斷工作，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善進(jìn)出口支持政策。會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
會議指出，近年來，我國工傷保險制度不斷完善，參保范圍不斷擴(kuò)大，對保障職工權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。但2004年《工傷保險條例》實(shí)施前已認(rèn)定為工傷、未納入統(tǒng)籌管理的國有和集體企業(yè)工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬等老工傷人員，大多仍由單位承擔(dān)工傷待遇，缺乏制度保障，待遇普遍偏低。會議決定，2011年4月底前，將國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理；2011年年底前，將國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國有和集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。所需資金由各地通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)一次性繳納部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等渠道籌集，中央財政按照“獎補(bǔ)結(jié)合”的原則給予一次性補(bǔ)助。
