減稅的同時加強高收入者個稅征管，實際就是通過個稅調(diào)控國民收入差距的有效辦法之一。
就在此前一天，據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，個人所得稅法修正案草案經(jīng)過多次測算、修訂，將在4月20日至22日召開的十一屆全國人大常委會二十次會議上進行初審。如順利通過，將于6月底進行二審，二審獲通過則最快于下半年頒布實施。
據(jù)悉，本次個稅改革，個稅的工薪所得費用標準(即“起征點”)預計會由目前的2000元提高至3000元。對于超額累進稅率，現(xiàn)行5%的最低稅率和45%的最高稅率不變，級次將由9級減少至7級，且稅率級次對應的應納稅所得額全部調(diào)整，都將有所提高。
有專家就此表示，如果按照3000元的方案，稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整為7級累進稅率，將有超過九成的個稅納稅人稅負減少，極少數(shù)高收入者稅負適度提高。
中低收入者成減免重點
在費用扣除標準2000元時，有28%的人在繳納個稅范圍內(nèi)。一些專家據(jù)此測算，本次若將起征點調(diào)整至3000元，在繳納個稅人群中大約有一半人將免于再繳納個稅。
專家認為，這樣的調(diào)整是考慮到全國平均水平，保持一定的納稅人口和覆蓋面，又有利于稅收調(diào)節(jié)收入分配。
據(jù)國家稅局總局統(tǒng)計，去年我國個人所得稅稅收達到了4837億元，是30年前個稅首個征收年度的近十萬倍。不僅如此，去年個稅占總稅收收入的6.3%，已是中國第五大稅種。而個人所得稅在發(fā)達國家占其稅收收入的50%以上，發(fā)展中國家也占到20%以上。
一位地稅官員對記者表示，此次國家個稅改革后，費用扣除額提高，眾多的中低收入群體將被納入減免稅范圍，更有利于體現(xiàn)稅負公平。而且本次稅改不僅提高費用扣除額，還將調(diào)整工薪所得稅率級次級距，總體目標是使中低收入納稅人稅負明顯下降，而高收入納稅人稅負穩(wěn)步增加，收入越高，稅額增加越多。
上述地稅官員表示，按現(xiàn)行的個人所得稅法，每月的工薪所得先減除“三險一金”，再減除2000元費用，對超過部分，按超額累進稅率分段計稅，即對不超過500元的部分按5%征稅，對超過500元至2000元的部分按10%征稅，超過2000元至5000元的部分按15%征稅，以此類推，每級的稅率提高5個百分點。
據(jù)了解，為調(diào)整工薪所得稅率級次級距的改革，決策部門測算了多套方案，最終從9級超額累進稅率減少到7級，7級級次考慮了納稅人稅率變化的平緩過渡。
目前中國的個人所得稅共有9級累進稅率，最低5%，最高45%。改革將維持最低檔稅率5%和最高45%不變基礎上，適當擴大適用5%稅率的應稅所得級距，降低適用45%稅率對應的應稅所得標準。改革使得大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率。
個稅進入動態(tài)調(diào)整機制
資料顯示，我國1994年統(tǒng)一內(nèi)外個人所得稅制度，當時工薪所得費用扣除標準是800元，直到2006年首次提高到1600元，2008年提高到2000元。如果此次個人所得稅工薪所得費用扣除標準從2000元調(diào)整為3000元，將是個稅近五年來第三次調(diào)整工薪費用扣除標準。有學者對此表示，貫穿近五年的個稅改革，中國的個人所得稅其實已經(jīng)進入了動態(tài)調(diào)整的機制。
中國人民大學教授、中國稅務學會副會長安體富認為，考慮到2008年后的通貨膨脹，以及收入水平提高等因素，這一次個稅改革，費用扣除額最少應提高至3000元，否則一些城市的居民將無法滿足其正常的家庭消費支出。
安體富特別指出，按北京、上海等城市的人均消費支出水平來設定全國標準，在扣除額的設置上應“就高不就低”。
國務院參事、中央財經(jīng)政法大學稅務學院副院長劉桓則對記者表示，公眾不要把關注的目光僅僅放在起征點是否提高上，“在個稅征收方面，中央應該對地方適當?shù)挠枰苑艡?，地方政府可以根?jù)自身的情況來制定個稅的征收標準?！眲⒒刚f。
劉桓進一步表示，從操作層面上來說，可以在國家制定個稅征收標準基礎上，允許地方政府上調(diào)或下調(diào)20%，該范圍個稅征收應該實現(xiàn)指數(shù)化與CPI掛鉤，半年一調(diào)整或者一年一調(diào)整都可以進一步推動個稅征收的科學化水平。
