【制定程序】

司法解釋規(guī)定，須通過民主程序制定。“民主程序”究竟該如何操作，法律法規(guī)對此并無明確規(guī)定。司法實踐中，制定勞動規(guī)章制度一般應(yīng)遵循以下程序：

1、由用人單位法定代表人或負責(zé)人提出草案

依據(jù)用人單位的管理、發(fā)展需要，著重考量在哪些方面需要予以規(guī)范，法定代表人或負責(zé)人可以組織有關(guān)人員或部門共同起草，必要情況下，應(yīng)聘請專業(yè)人士協(xié)助起草。

2、提請職工代表大會或全體職工討論修改

3、由職工代表大會或全體職工審議通過

如果未召開職工代表大會或者全體職工大會，則應(yīng)通過適當(dāng)方式，如設(shè)立意見箱，在制定規(guī)章過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利，并且員工的建議和意見能充分體現(xiàn)在規(guī)章的制定過程、文本內(nèi)容中。
用人單位在制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)注意保留職工代表大會、全體職工大會或者員工參與制定規(guī)章的證據(jù)，如在集體討論、審議時要求職工參與并簽名，保存建議信、意見書原件等。

4、報送勞動行政部門審查備查
根據(jù)廣東省勞動廳發(fā)布的《廣東省用人單位勞動規(guī)章制度審查備案辦法》，用人單位制定和修訂勞動規(guī)章制度，在審議通過后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報送勞動行政部門審查、備案。勞動行政部門自收到用人單位勞動規(guī)章制度之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予回復(fù)，若三十日內(nèi)未提出異議的，勞動規(guī)章制度即行生效。
勞動規(guī)章制度生效及生效時間應(yīng)以是否符合本文前節(jié)【生效要件】中所述的三個要件為準，是否送交勞動行政部門審查備案，并不影響規(guī)章的效力。但是，在遇到勞動 糾紛需要適用勞動規(guī)章制度時，如果要同時證明規(guī)章生效的三個要件存在一定困難，那么，經(jīng)過勞動行政部門審查和備案的程序則有著較強的證明效力。有些仲裁 員、法官，甚至拋卻三個要件，而逕行發(fā)問用人單位是否有報送勞動部門審查、備案的證明。因此，建議用人單位在規(guī)章制定后立即送交勞動行政部門審查和備案。