最關(guān)心個稅調(diào)整的人群是北京、廣東、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、中等收入人群，這些人群的生存壓力，又是全國最大的?；谶@樣的基本民情，個稅不應(yīng)繼續(xù)采取一刀切的模式。
個人所得稅法草案共收到82707位網(wǎng)民提出的237684條意見，來信181封，創(chuàng)下法律草案征求意見數(shù)量之最。6月15日，全國人大常委會法工委公布了對意見梳理的情況。其中，對3000元作為"起征點"，要求修改的占48%。
我們注意到，收集到的意見數(shù)量精確到了個位，從中可見立法機關(guān)對民意的重視和誠意。而接下來，正如此前新京報的社論標(biāo)題所言———《23萬個稅"意見大海"里如何"淘金"》，則是意見征集結(jié)束后，民眾關(guān)注的問題。
此次，作為最高立法機關(guān)，全國人大再次樹立了民意征集的典范———不但"原汁原味"地呈現(xiàn)出了個稅的民意，也真實地展現(xiàn)了個稅背后的民情。像車船稅法草案一樣，這次征集意見結(jié)果的公布不但數(shù)量精確，對不同意見的分類也相當(dāng)細(xì)致。如針對個稅起征點的意見有多少，同意、反對的各有多少，均一目了然。還有，除了公布各類意見之外，還公布了提意見者的地域、收入等有價值的背景信息。從中，人們看到了個稅意見表達背后的民情。
按照這份民意與民情"地圖"，個人所得稅法修正案草案當(dāng)如何調(diào)整，或許已有跡可循。
首先，草案的調(diào)整應(yīng)該回應(yīng)民意反映最集中的問題：起征點到底多少合適？
將個稅起征點調(diào)到3000元，有82536人發(fā)表意見，卻只有15%的支持率，那么3000元起征點不改恐怕難向民眾交待。至于起征點定在多少合適，雖并不在此次意見征集范圍之內(nèi)，然而較多意見認(rèn)可5000元，也可作為參照。
其次，草案的調(diào)整要體現(xiàn)最突出的民情：全國要不要實行一刀切的個稅制度？
報告顯示，提出意見數(shù)量排名前3位的地區(qū)是北京、廣東和上海，提出了103317條，占43%；而從月收入分布上看，3000元至7500元的人群，提出了116848條，占全部意見的49%。
將這兩組數(shù)據(jù)疊加，就意味著———此次個稅征集意見主流人群（也就是最關(guān)心個稅調(diào)整的人群）主要是北京、廣東、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、中等收入人群。這并不奇怪。去年全年，京、滬、粵等東部五省市貢獻了全國一半的個稅。而北京、上海等地月收入3000元-7000元的收入人群的生存壓力，又是全國最大的。
也正是基于這樣的基本民情，個稅不應(yīng)繼續(xù)采取一刀切的模式。個稅本來就是地方稅，這就意味著，地方有"根據(jù)自己的實際情況決定如何征收個稅"的一定權(quán)利。而在以前，也是允許地方個稅起征點上浮的。只要不再一刀切，浮動稅率稅級制度、綜合與分類相結(jié)合的個稅稅制，都可以在一些地方先行試點，搞起來。
第三，草案中的個稅稅率及稅級設(shè)置，雖很受關(guān)注，但也沒有獲得主流認(rèn)同。網(wǎng)上共有75690人對這一條發(fā)表了意見，要求修改和反對的意見占了60%。那么未來的個稅修改當(dāng)有所體現(xiàn)。
第四，有不少意見提出，要考慮家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人口、教育費用、大病減免等綜合因素，實行法定免稅、申請減稅、退稅制度。可見，個稅改革不應(yīng)僅僅著眼于個稅起征點等具體問題，還應(yīng)在綜合與分類相結(jié)合的個稅稅制改革上有所突破，不能老是停留在口頭上。
個稅當(dāng)如何調(diào)整？民意已顯，期待個人所得稅法修改順勢而為，體現(xiàn)民意與民情。
