繳納個稅的人群將由目前的28%下降到12%左右。
19500元
此次調(diào)整中，月收入19500元為稅負(fù)減輕或增加的節(jié)點。如月收入為18000元的納稅人，稅負(fù)減少了75元，月收入萬元的納稅人稅負(fù)減少了350元。總之，月收入2萬元以上的高收入稅負(fù)逐步增加，收入越高，稅額增加越多。
3次
此前我國個稅起征點曾兩次調(diào)整，第一次是2006年，免征額從800元提高到1600元。第二次是2008年，由1600元調(diào)為2000元。此次為第三次調(diào)整。
個稅調(diào)整，直接關(guān)系百姓錢袋子，在通脹形勢下成為關(guān)注熱點。昨天，全國人大常委會初次審議個稅法修正案草案，草案主要涉及四方面內(nèi)容，其中擬將工資薪金免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元。
亮點
個稅免征額擬提高千元
財政部部長謝旭人就個人所得稅法修正案草案作說明時說，綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月2000元上調(diào)至每月3000元，調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右。
謝旭人介紹說，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個人所得稅收入990億元。
我國現(xiàn)行個人所得稅法施行以來，已按照法律修改程序先后兩次調(diào)整工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)：2006年1月1日起由每月800元提高到每月1600元，2008年3月1日起由每月1600元提高到每月2000元。
稅率結(jié)構(gòu)由9級減為7級
財政部部長謝旭人說，個稅稅率結(jié)構(gòu)擬由9級減為7級，這樣修改的目的除了簡化和完善稅制外，主要是使絕大多數(shù)工薪所得納稅人能享受因提高減除費用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來的雙重稅收優(yōu)惠，使高收入者適當(dāng)增加一些稅負(fù)。
草案擬將現(xiàn)行超額累進(jìn)稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個低檔稅率的使用范圍。第一級5%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴(kuò)大到1500元，第二級10%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅額由現(xiàn)行的500元至2000元擴(kuò)大為1500元至4500元。
謝旭人說，草案還擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入了45%稅率，加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度。
個人申報納稅時間將延長
為方便扣繳義務(wù)人和納稅人辦稅，個人所得稅法修正案草案將扣繳義務(wù)人、納稅人申報繳納稅款的時限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長至15日內(nèi)，與企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等稅種申報繳納稅款的時間一致。
現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，扣繳義務(wù)人和納稅人每月申報繳納稅款的時間為次月7日內(nèi)。而繳納企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等其他稅種的申報繳納稅款的時間一般為次月15日內(nèi)。由于申報繳納稅款的時間不一致，造成了有些扣繳義務(wù)人、納稅人在一個月內(nèi)要辦理兩次申報繳納稅款手續(xù)，增加了扣繳義務(wù)人和納稅人的負(fù)擔(dān)。
個體工商戶稅負(fù)有望降低
個稅法修正案草案擬根據(jù)工薪所得稅率級次級距的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得的稅率級距，使得生產(chǎn)經(jīng)營所得稅負(fù)均有所下降，以支持這類納稅人的發(fā)展。
財政部部長謝旭人說，草案將稅率表的第一級級距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元，其他各檔的級距也相應(yīng)作了調(diào)整。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡指出，調(diào)整后生產(chǎn)經(jīng)營所得納稅人稅負(fù)均有不同程度下降，有利于更好鼓勵個體工商戶和承包承租經(jīng)營者等中小企業(yè)的發(fā)展。
個例
一名“電影控”的支出計劃
家住海淀區(qū)田村路的李小姐月收入在1萬元上下，個稅起征點調(diào)整后，她將少納稅350元?！皩τ谒緳C(jī)來說，350元可以加一箱油。對于愛美的女孩，可以多買一件衣服，這在一定程度上還拉動內(nèi)需了”。
李小姐是位“電影控”，她計劃將350元換成10張電影票?！霸瓉砜措娪皶阌嬛葍r格較低的時段再去。常常便宜的時段自己又沒有時間，就這樣跟很多電影錯過”。
對于李小姐來說，盡管月收入上了5位數(shù)，但將近一半的收入都拿去還房貸。業(yè)余時間想給生活安排點“節(jié)目”，同樣需要在柴米油鹽中周密算計。盡管350元在總收入中所占的比重并不大，但她覺得可以用這個錢讓自己的生活更有趣。在計算每一項目的支出時，大部分都是“應(yīng)該花”的錢。而對于這筆讓李小姐總覺得是“意外”得到的350元，她給它的支出名目是：“想花”的錢。 本報記者 張然
分析
中低收入人群
稅收負(fù)擔(dān)降低
國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，修訂個稅法是為加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入的調(diào)節(jié)。
根據(jù)修正案草案，此次個人所得稅法修改，實行提高工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)聯(lián)動。這意味著，絕大多數(shù)工薪所得納稅人都能享受因免征額的上調(diào)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來的雙重稅收優(yōu)惠，為“十二五”時期，我國實現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合的稅制改革作了重要鋪墊。
高收入人群
未受太大影響
上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長汪蔚青表示，此次個稅改革主要針對的是工資薪金所得的個稅進(jìn)行調(diào)整，而我國高收入群體的主要收入來自于財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及股息紅利等其他領(lǐng)域。“這次立法的修改，主要是工資薪金內(nèi)容中的一些修改，惠及了大部分民眾，但對于高收入人群影響并不是很大。”
高收入人群往往具備強(qiáng)大的避稅能力和動機(jī)，而一些隱性、灰色但數(shù)額巨大的收入又游走在法律邊緣地帶，如何強(qiáng)化征管這一“灰色”地帶，對應(yīng)征收的堅決不漏收成為公眾對個稅改革的又一期待。
專家認(rèn)為，要想真正將富人該征的稅都征上來，需要中國能夠建立完善的收入監(jiān)管體系，目前一些地方正在進(jìn)行的公務(wù)員財務(wù)公開試點，是這樣一種有益的嘗試。但如何從金融體系、法律體系等各個方面來監(jiān)督那些富人們公開自己的灰色收入，恐怕還需要長時間的探索和全方位的稅制改革。
