4月20日至22日，十一屆全國人大常委會二十次會議召開，會上初次審議了個(gè)人所得稅法修正案草案，擬提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距。
英國《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，中國可能在今年下半年就開始實(shí)施的個(gè)稅調(diào)整，旨在重新分配經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的好處，并縮小日益擴(kuò)大的財(cái)富差距。
而美國財(cái)經(jīng)媒體《市場觀察》今晨的報(bào)道引用德意志銀行分析師的話說，個(gè)稅調(diào)整有利于提高可支配收入，釋放中低收入者的消費(fèi)能力，縮小收入差距。
外媒
個(gè)稅調(diào)整將釋放中低收入者的消費(fèi)能力
花旗集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高(專欄)和彭程在一份報(bào)告中寫道，預(yù)計(jì)個(gè)稅改革不會導(dǎo)致稅收明顯下降。由于低收入家庭的消費(fèi)傾向較高，此舉可能溫和刺激國內(nèi)消費(fèi)。同時(shí)，中國國內(nèi)需求增長也將對全球產(chǎn)生重要影響。
英國廣播公司(BBC)認(rèn)為，中國政府希望通過這樣的舉措，來實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加公平的社會財(cái)富再分配，從而使這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。
法國《歐洲時(shí)報(bào)》刊文說，這種以增加中低收入人群購買力、平衡富人收入水平為目的的政策調(diào)整，再次反映出中國調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、“扶貧均富”的決心。
文章進(jìn)一步指出，中國此次個(gè)稅調(diào)整，旨在通過提高起征點(diǎn)、減少稅率級次、調(diào)整級距及加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管等措施，減輕勞動者個(gè)稅負(fù)擔(dān)，特別是中低收入者的稅負(fù)，以刺激大眾消費(fèi)。
為將來進(jìn)一步調(diào)整預(yù)留了空間
英國路透社認(rèn)為，中國個(gè)稅改革此次又向前推進(jìn)了一步。根據(jù)十二五規(guī)劃中提到的個(gè)稅改革方向，即建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制目標(biāo)，中國仍有一段路要走。
報(bào)道指出，此次累進(jìn)稅率級距由原來的九級減為七級，不僅有助于簡化稅率，同時(shí)也為將來進(jìn)一步縮減級距預(yù)留空間。
韓國《朝鮮日報(bào)》稱，國際上，個(gè)稅實(shí)行的多為4-5級稅率。在后金融危機(jī)時(shí)代，“薄利多銷”式的征稅方式不失為一種有效的辦法。
而美國《華爾街日報(bào)》的評論稱，從結(jié)果上看，這是一個(gè)不錯(cuò)的方案，讓中低收入群體大大獲益，而高收入群體增加的稅負(fù)也不重，也做到了“扶貧均富”。從“寬稅基、低稅率”的改革方向來看，做得還不夠。
文章進(jìn)一步指出，從“寬稅基、低稅率”的改革方向來看，中國還有繼續(xù)調(diào)整的空間，因?yàn)椤暗投惵矢芗ぐl(fā)民眾的納稅意識”。
從“金磚四國”的個(gè)稅最高稅率來看，中國以45%排在第一位，而全球的平均水平在30%左右。
外媒支招堵漏 建立收入監(jiān)管體系
《華爾街日報(bào)》指出，中國自個(gè)人所得稅法頒布實(shí)施30年來，一直實(shí)行的是分類稅制，即對納稅人的各項(xiàng)收入進(jìn)行分類，采取“分別征收、各個(gè)清繳”。與綜合稅制模式相比，分類征稅模式難以全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力。
而新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，收入分配差距此時(shí)已成為社會的重大課題，如何更有效地監(jiān)管高收入群體的納稅行為，將是此次稅改后社會關(guān)注的下一輪改革重點(diǎn)。
《歐洲時(shí)報(bào)》指出，對于中國的高收入人群來說，他們與普通民眾收入差距拉大的根本原因，并不是稅收過低，而是富人們的財(cái)富積累，一些富人擁有大量的隱性或灰色收入。
國家稅務(wù)總局近日發(fā)布通知指出，此次個(gè)稅改革還將加強(qiáng)高收入者個(gè)稅的征管，其中重點(diǎn)征管財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得，同時(shí)將從多個(gè)方面著手，堵住高收入者逃避稅的關(guān)鍵漏洞環(huán)節(jié)。
外媒認(rèn)為，在扶持窮人的同時(shí)，強(qiáng)化對富人的“堵漏”，說明官方已注意到了問題所在，并正努力將富人們的收入通過稅收的方式，進(jìn)行社會的二次分配。不過，要想真正將富人該征的稅都征上來，需要中國建立完善的收入監(jiān)管體系。目前，一些地方正在進(jìn)行的公務(wù)員財(cái)務(wù)公開試點(diǎn)，是一種有益的嘗試。
專家
中國有望建立以家庭為對象的綜合個(gè)稅
上午，中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南，接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)對這次個(gè)稅調(diào)整給予了充分肯定。
同時(shí)，他表示，中國個(gè)稅改革下一步的發(fā)展方向應(yīng)該是按照家庭人均收入水平及其負(fù)擔(dān)區(qū)別征收，建立以家庭為對象的綜合個(gè)人所得稅制。
蘇海南舉例說，比如一個(gè)家庭三口人，一人就業(yè)有收入要養(yǎng)三口人，另一個(gè)家庭也是三口人，兩人就業(yè)，人均只養(yǎng)一口半人，前一個(gè)家庭的人均收入一般低于后一個(gè)家庭，其就業(yè)者負(fù)擔(dān)則要明顯高于后一個(gè)家庭的就業(yè)者。
他指出，個(gè)稅征收時(shí)，應(yīng)考慮到真正的人均收入和個(gè)人負(fù)擔(dān)，豁免前一個(gè)家庭的部分個(gè)人所得稅，讓其與后一個(gè)家庭的人均稅負(fù)差不多。
“國際上大都是這么做的，我國今年已經(jīng)有了這方面的提案，但是目前的問題是對家庭人均收入的真實(shí)情況還無法全面掌握，在申報(bào)家庭收入時(shí)有很多虛假信息，比如就有人戴著金項(xiàng)鏈去領(lǐng)困難救助。為了避免這種情況，今后還要進(jìn)一步研討。”
蘇海南表示，隨著個(gè)人和家庭收入情況調(diào)查了解制度的進(jìn)一步完善，個(gè)稅改革將會相應(yīng)跟進(jìn)，以求更加公平合理。
除此之外，他指出，此次個(gè)稅改革第一級和第二級的稅距還是短了點(diǎn)，也就是說對于月入7500元以下的人而言，個(gè)稅稍顯“重了點(diǎn)”。
經(jīng)驗(yàn)
美國個(gè)稅起征點(diǎn) 隨CPI調(diào)整
個(gè)人所得稅主要建立在名義收入即納稅人取得的貨幣金額的基礎(chǔ)之上。在通貨膨脹的影響下，名義收入上升，個(gè)人將被推到稅率較高的納稅檔次上。盡管實(shí)際收入即實(shí)際購買力在通貨膨脹情況下沒有變化，但應(yīng)納稅額卻在增長。
因此，在美國，除了不斷提高個(gè)稅起征點(diǎn)外，個(gè)稅的征收還根據(jù)CPI不斷進(jìn)行調(diào)整。
從1985年起，美國就對個(gè)人所得稅的級距檔次、個(gè)人寬免額、標(biāo)準(zhǔn)扣除，根據(jù)通貨膨脹率，實(shí)行指數(shù)化調(diào)整。
每年，美國相關(guān)部門都會以CPI為依據(jù)，調(diào)整個(gè)人所得稅中的生計(jì)費(fèi)用扣除額、標(biāo)準(zhǔn)扣除額和稅率檔次的級距等相關(guān)項(xiàng)目，以減少通貨膨脹對稅收的扭曲性影響，使稅負(fù)趨于合理。
新聞鏈接
個(gè)稅相對起征點(diǎn) 中國較高
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的“中國財(cái)稅改革研究”課題，比較了2007年中國與世界主要經(jīng)濟(jì)體年收入的個(gè)稅起征點(diǎn)。
研究發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家相比，中國個(gè)稅起征點(diǎn)的絕對數(shù)值低于其他國家的平均水平。但將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平納入?yún)⒖己?，中國在各?jīng)濟(jì)體中的相對起征點(diǎn)并不低。
報(bào)告將一個(gè)國家的個(gè)稅起征點(diǎn)和這個(gè)國家平均每個(gè)就業(yè)者每年創(chuàng)造的GDP的比值(再乘以100)定義為這個(gè)國家的相對個(gè)稅起征點(diǎn)。
相對起征點(diǎn)可以看作個(gè)稅起征點(diǎn)高低的一個(gè)簡單度量，一個(gè)國家的相對起征點(diǎn)越高，說明該國越大比例的就業(yè)者不用繳個(gè)稅，從而該國的個(gè)人所得稅稅負(fù)越輕。
