4月20日至22日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上初次審議了個(gè)人所得稅法修正案草案，擬提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)可能在今年下半年就開(kāi)始實(shí)施的個(gè)稅調(diào)整，旨在重新分配經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的好處，并縮小日益擴(kuò)大的財(cái)富差距。
而美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體《市場(chǎng)觀察》今晨的報(bào)道引用德意志銀行分析師的話(huà)說(shuō)，個(gè)稅調(diào)整有利于提高可支配收入，釋放中低收入者的消費(fèi)能力，縮小收入差距。
外媒
個(gè)稅調(diào)整將釋放中低收入者的消費(fèi)能力
花旗集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高(專(zhuān)欄)和彭程在一份報(bào)告中寫(xiě)道，預(yù)計(jì)個(gè)稅改革不會(huì)導(dǎo)致稅收明顯下降。由于低收入家庭的消費(fèi)傾向較高，此舉可能溫和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)也將對(duì)全球產(chǎn)生重要影響。
英國(guó)廣播公司(BBC)認(rèn)為，中國(guó)政府希望通過(guò)這樣的舉措，來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加公平的社會(huì)財(cái)富再分配，從而使這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。
法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》刊文說(shuō)，這種以增加中低收入人群購(gòu)買(mǎi)力、平衡富人收入水平為目的的政策調(diào)整，再次反映出中國(guó)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、“扶貧均富”的決心。
文章進(jìn)一步指出，中國(guó)此次個(gè)稅調(diào)整，旨在通過(guò)提高起征點(diǎn)、減少稅率級(jí)次、調(diào)整級(jí)距及加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管等措施，減輕勞動(dòng)者個(gè)稅負(fù)擔(dān)，特別是中低收入者的稅負(fù)，以刺激大眾消費(fèi)。
為將來(lái)進(jìn)一步調(diào)整預(yù)留了空間
英國(guó)路透社認(rèn)為，中國(guó)個(gè)稅改革此次又向前推進(jìn)了一步。根據(jù)十二五規(guī)劃中提到的個(gè)稅改革方向，即建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制目標(biāo)，中國(guó)仍有一段路要走。
報(bào)道指出，此次累進(jìn)稅率級(jí)距由原來(lái)的九級(jí)減為七級(jí)，不僅有助于簡(jiǎn)化稅率，同時(shí)也為將來(lái)進(jìn)一步縮減級(jí)距預(yù)留空間。
韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，國(guó)際上，個(gè)稅實(shí)行的多為4-5級(jí)稅率。在后金融危機(jī)時(shí)代，“薄利多銷(xiāo)”式的征稅方式不失為一種有效的辦法。
而美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》的評(píng)論稱(chēng)，從結(jié)果上看，這是一個(gè)不錯(cuò)的方案，讓中低收入群體大大獲益，而高收入群體增加的稅負(fù)也不重，也做到了“扶貧均富”。從“寬稅基、低稅率”的改革方向來(lái)看，做得還不夠。
文章進(jìn)一步指出，從“寬稅基、低稅率”的改革方向來(lái)看，中國(guó)還有繼續(xù)調(diào)整的空間，因?yàn)椤暗投惵矢芗ぐl(fā)民眾的納稅意識(shí)”。
從“金磚四國(guó)”的個(gè)稅最高稅率來(lái)看，中國(guó)以45%排在第一位，而全球的平均水平在30%左右。
外媒支招堵漏 建立收入監(jiān)管體系
《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，中國(guó)自個(gè)人所得稅法頒布實(shí)施30年來(lái)，一直實(shí)行的是分類(lèi)稅制，即對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入進(jìn)行分類(lèi)，采取“分別征收、各個(gè)清繳”。與綜合稅制模式相比，分類(lèi)征稅模式難以全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力。
而新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱(chēng)，收入分配差距此時(shí)已成為社會(huì)的重大課題，如何更有效地監(jiān)管高收入群體的納稅行為，將是此次稅改后社會(huì)關(guān)注的下一輪改革重點(diǎn)。
《歐洲時(shí)報(bào)》指出，對(duì)于中國(guó)的高收入人群來(lái)說(shuō)，他們與普通民眾收入差距拉大的根本原因，并不是稅收過(guò)低，而是富人們的財(cái)富積累，一些富人擁有大量的隱性或灰色收入。
國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布通知指出，此次個(gè)稅改革還將加強(qiáng)高收入者個(gè)稅的征管，其中重點(diǎn)征管財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得，同時(shí)將從多個(gè)方面著手，堵住高收入者逃避稅的關(guān)鍵漏洞環(huán)節(jié)。
外媒認(rèn)為，在扶持窮人的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)富人的“堵漏”，說(shuō)明官方已注意到了問(wèn)題所在，并正努力將富人們的收入通過(guò)稅收的方式，進(jìn)行社會(huì)的二次分配。不過(guò)，要想真正將富人該征的稅都征上來(lái)，需要中國(guó)建立完善的收入監(jiān)管體系。目前，一些地方正在進(jìn)行的公務(wù)員財(cái)務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，是一種有益的嘗試。
專(zhuān)家
中國(guó)有望建立以家庭為對(duì)象的綜合個(gè)稅
上午，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南，接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)對(duì)這次個(gè)稅調(diào)整給予了充分肯定。
同時(shí)，他表示，中國(guó)個(gè)稅改革下一步的發(fā)展方向應(yīng)該是按照家庭人均收入水平及其負(fù)擔(dān)區(qū)別征收，建立以家庭為對(duì)象的綜合個(gè)人所得稅制。
蘇海南舉例說(shuō)，比如一個(gè)家庭三口人，一人就業(yè)有收入要養(yǎng)三口人，另一個(gè)家庭也是三口人，兩人就業(yè)，人均只養(yǎng)一口半人，前一個(gè)家庭的人均收入一般低于后一個(gè)家庭，其就業(yè)者負(fù)擔(dān)則要明顯高于后一個(gè)家庭的就業(yè)者。
他指出，個(gè)稅征收時(shí)，應(yīng)考慮到真正的人均收入和個(gè)人負(fù)擔(dān)，豁免前一個(gè)家庭的部分個(gè)人所得稅，讓其與后一個(gè)家庭的人均稅負(fù)差不多。
“國(guó)際上大都是這么做的，我國(guó)今年已經(jīng)有了這方面的提案，但是目前的問(wèn)題是對(duì)家庭人均收入的真實(shí)情況還無(wú)法全面掌握，在申報(bào)家庭收入時(shí)有很多虛假信息，比如就有人戴著金項(xiàng)鏈去領(lǐng)困難救助。為了避免這種情況，今后還要進(jìn)一步研討?！?/P>
蘇海南表示，隨著個(gè)人和家庭收入情況調(diào)查了解制度的進(jìn)一步完善，個(gè)稅改革將會(huì)相應(yīng)跟進(jìn)，以求更加公平合理。
除此之外，他指出，此次個(gè)稅改革第一級(jí)和第二級(jí)的稅距還是短了點(diǎn)，也就是說(shuō)對(duì)于月入7500元以下的人而言，個(gè)稅稍顯“重了點(diǎn)”。
經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn) 隨CPI調(diào)整
個(gè)人所得稅主要建立在名義收入即納稅人取得的貨幣金額的基礎(chǔ)之上。在通貨膨脹的影響下，名義收入上升，個(gè)人將被推到稅率較高的納稅檔次上。盡管實(shí)際收入即實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力在通貨膨脹情況下沒(méi)有變化，但應(yīng)納稅額卻在增長(zhǎng)。
因此，在美國(guó)，除了不斷提高個(gè)稅起征點(diǎn)外，個(gè)稅的征收還根據(jù)CPI不斷進(jìn)行調(diào)整。
從1985年起，美國(guó)就對(duì)個(gè)人所得稅的級(jí)距檔次、個(gè)人寬免額、標(biāo)準(zhǔn)扣除，根據(jù)通貨膨脹率，實(shí)行指數(shù)化調(diào)整。
每年，美國(guó)相關(guān)部門(mén)都會(huì)以CPI為依據(jù)，調(diào)整個(gè)人所得稅中的生計(jì)費(fèi)用扣除額、標(biāo)準(zhǔn)扣除額和稅率檔次的級(jí)距等相關(guān)項(xiàng)目，以減少通貨膨脹對(duì)稅收的扭曲性影響，使稅負(fù)趨于合理。
新聞鏈接
個(gè)稅相對(duì)起征點(diǎn) 中國(guó)較高
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的“中國(guó)財(cái)稅改革研究”課題，比較了2007年中國(guó)與世界主要經(jīng)濟(jì)體年收入的個(gè)稅起征點(diǎn)。
研究發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)的絕對(duì)數(shù)值低于其他國(guó)家的平均水平。但將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平納入?yún)⒖己螅袊?guó)在各經(jīng)濟(jì)體中的相對(duì)起征點(diǎn)并不低。
報(bào)告將一個(gè)國(guó)家的個(gè)稅起征點(diǎn)和這個(gè)國(guó)家平均每個(gè)就業(yè)者每年創(chuàng)造的GDP的比值(再乘以100)定義為這個(gè)國(guó)家的相對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)。
相對(duì)起征點(diǎn)可以看作個(gè)稅起征點(diǎn)高低的一個(gè)簡(jiǎn)單度量，一個(gè)國(guó)家的相對(duì)起征點(diǎn)越高，說(shuō)明該國(guó)越大比例的就業(yè)者不用繳個(gè)稅，從而該國(guó)的個(gè)人所得稅稅負(fù)越輕。
