進入新世紀以來，隨著人才強國戰(zhàn)略的實施，我國人才工作取得了顯著成就。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前我國人才發(fā)展仍存在一些制度性障礙，主要表現(xiàn)在：體制機制不活，導(dǎo)致不能人盡其才、才盡其用；人才培養(yǎng)與就業(yè)市場需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾；人才評價選拔中“四唯”（唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份）現(xiàn)象仍大量存在；戶籍管理、社會保障等因素對人才流動配置仍有較大阻礙；人才激勵保障不足，收入分配格局有待進一步調(diào)整；等等。這些制度性障礙束縛人才發(fā)展，導(dǎo)致我國人才發(fā)展總體水平與世界先進國家相比仍有較大差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要不相適應(yīng)；也導(dǎo)致人才資源開發(fā)投入不足，人才結(jié)構(gòu)和布局在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間失衡。破除束縛人才發(fā)展的制度性障礙，必須圍繞用好用活人才這一目標，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機制。

堅持“人才服務(wù)發(fā)展”理念，確立“人才優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略布局。服務(wù)科學(xué)發(fā)展是人才工作的根本出發(fā)點和落腳點。應(yīng)加大國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的開發(fā)力度，努力提高人才教育、培養(yǎng)、開發(fā)的針對性；大力提升人才整體素質(zhì)，切實解決人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理的問題。以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，建設(shè)規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。同時，切實加大教育等各項人力資本投入，并建立多元投入機制，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證。

改進人才管理體制，完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨管人才是人才管理體制的一項基本原則。應(yīng)創(chuàng)新黨管人才的方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會力量廣泛參與的人才工作格局。同時，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，切實解決單位用人自主權(quán)不足、市場配置作用發(fā)揮有限等問題。

加強人才工作法制建設(shè)，更好地發(fā)揮法制的保障作用。目前，我國人才法制建設(shè)與人才健康發(fā)展、人才權(quán)益保障的要求還不相適應(yīng)。應(yīng)不斷健全人才權(quán)益保護、人才市場管理和人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才資源開發(fā)管理各個環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，推進人才工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。